路灯设施被盗现状及原因分析
杨善庚
连云港市路灯管理处（222000)
摘 要 本文详细阐述了连云港市城市照明设施被盗现状，分析了设施被盗的主要原因和偷盗者偷盗的规律，提出了防范应对措施。
关键词 路灯设施 被盗现状 原因分析 应对措施
一、连云港市概况及被盗现状
连云港市是一个沿海开放城市，城市特征为“带状城市”，随着城市建设加快发展，城市照明基础设施逐步得到完善，新改建工程规模不断加大
，城市面貌正在不断得到改善，人民生活质量也在日益提高。
城市照明的运转正常与否同人民群众生产、生活、出行安全、城市美化等紧密相关，关系到千家万户的切身利益，影响着一个城市的形象和品位
。然而当前社会治安形势不容乐观，市政府投入重金、体现城市特色和营造良好文化氛围的设施往往成为居心叵测的人发财或发泄的目标，路灯设施
被盗、被毁等破坏行为时有发生，令人防人胜防，路灯设施的维护和管理，成为城市管理的一大难题。据不完全统计，近几年来，城市照明设施被盗
损失数百万元之多，真是触目惊心啊！
盗窃如此猖狂，除了偷盗者受利益驱使外，更主要的是一些不法收购站和非法收购点为增加私利而违规收购，一些在建工地和小型冶炼厂为降低
成本而低价收购，使得城市照明设施销赃顺畅，从而构成了个完整的盗销渠道。市场上电缆中的铜丝每吨价格高达七万多元，而非法收购每吨的价格
仅需要它的1/10。
城市照明设施被盗破坏重点是盗割电缆线、铝灯具，镇流器、金属井盖、配电箱、柜、电器等。估计直接经济损失数百万元。
初步估计盗取路灯设施的是惯偷团伙所为，具有人员集团化、作案规模大型化、作案手法娴熟等特点，有着明确的作案目标和销赃途径。而且犯
罪分子通常选择凌晨三四点人们熟睡的时间作案，由于不少设施分布广泛，种类繁多，增加了防盗管理的难度，而且缺少人员看管，这给了偷盗作案
有了可乘之机。
目前，不法分子从作案地点上也正由原来的城乡结合部向市区中心地段转移，甚至多地段同时作案; 由原来的个体作案转向团伙作案，时间短、
转移快、手段熟练，隐蔽性强；设施破坏量大、面广、案值高，由原来的小偷小摸转为大面积的整体性的破坏或盗窃，破坏性强；由于其随机性强，
时间地点不确定，不易抓获。
二、原因分析
1、一些收购站点违法收购路灯设施等专用器材，给城市建设及广大人民群众的生命安全带来很大隐患。非法收购站点的回收给盗窃、破坏、变卖
路灯设施的行为创造了一定的市场空间，大量电缆铜线、镇流器、铜铝、电器等金属构件多数被非法收购。
2、为小利铤而走险盗窃城市照明设施是受利益驱动，一些不法分子频频把黑手伸向了城市路灯设施。他们昼伏夜出，砸灯掘线，不法分子将市政
公用设施的电缆、镇流器、灯具等设施材料盗窃后，通过销赃渠道很快就能变成现金。
3、对偷盗者处理较轻，未能起到威慑作用。按现有法规，由于他们盗窃的都属少量公私财物，还不够追究刑事责任，因而，依照《治安管理处罚
条例》，只能行政拘留15天，处200元以下罚款。这种不痛不痒的处罚，远远没起到威慑作用，反而使得不法分子更加变本加厉，肆无忌惮。法律法规
是按照盗窃或破坏的实物价值来定罚的，就单个单次而言依此处罚偏轻，如镇流器的单价仅70元，偷盗少量很难重罚，起不到应有的震慑作用。
4、执法人员不足，巡查力度不够，也是设施被盗的一个主要原因。
5、有人把破坏当恶作剧，带着恶作剧心理的故意破坏城市照明设施，为练习眼力击碎路灯破坏公共设施。
6、市民爱护城市照明设施意识不强，不能及时制止检举破坏公用设施的行为。正因为有了这些便利条件和有利可图，疯狂的不法分子趋之若骛，
把黑手伸向了国家公用设施。
三、应对措施探索
1、研制开发路灯设施防盗系统，使用高科技手段进行有效的防控或者可以安装监控系统，并可与交警的道路监控互补、联网。
2、对部分路段或小区逐步推广使用太阳能路灯，一方面减少了电缆的使用量，另一方面也起到了节能的效果。
3、改变镇流器位置，改进路灯安装技术。对使用镇流器的路灯进行技术改造，将镇流器的安装位置移到灯具内，这样偷盗者必须放倒灯杆或者使
用升降车才能盗取镇流器，给偷盗者带来难度。
4、更换小区路灯光源，对小区路灯更换大功率节能灯，替代原先使用镇流器的汞灯或钠灯。
5、加固路灯接线井，隐蔽路灯接线位置。对暴露在外的路灯电源接线井，用水泥砌筑加固或覆盖草皮等措施，改进电源接线井的隐蔽性。增加难
度使偷盗者的盗窃工具失去作用。
6、落实巡查和抢修机制。加强路灯设施的巡查和检修，做好维修养护工作，及时处置应急报修和抢修抢补任务。
7、广大市民应与政府部门积极配合，一旦发现有人盗窃路灯设施，立即报警，让盗贼成为人人喊打的“过街老鼠”。加强宣传教育，提高全民素
质，自觉爱护和保护路灯设施的意识，发动广大群众积极举报有关违法行为；迅速组织警力，侦破被盗案件，严惩不法分子；落实管理措施，明确管
理责任，制订落实相应的防范措施，协调配合，防止路灯设施被盗事件发生。
8、对废品收购问题应建章立制，逐步使废旧收购行业规范化；加强废品收购的管理，从源头上杜绝盗窃，对废品收购站收购城市照明设施类物资
追究其刑事连带责任，切断盗窃公共设施的买卖链，斩断“盗销一条龙”，严厉打击非法收购公用设施的黑窝点，定期检查整顿废品收购站，严管重
罚。
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